对20种管线及附属设施进行全面“体检”

       对20种管线及附属设施进行全面“体检”

       近年来，各地由地下管网问题引发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路屡屡“开膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链”。

     “随着城镇化的快速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下管线到底是什么样，目前看，恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。

      为摸清地下家底，今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。

     “普查就相当于给地下管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此次普查包括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施，以及各类综合管廊。这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。

       普查既要掌握基础信息，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等基本情况，还要排查事故隐患。避免走过场普查明确实行属地负责制，防止“打乱仗”，提高普查效率，普查分工明确，牵头部门负责普查工作的综合协调和基础信息普查工作；行业部门和单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。

       杜绝“数据打架”，确保信息准确，普查不仅有自查，还有共查。“企业不仅要对自有地下通信管线资源进行普查，修正非标准信息，也要对非自有管线资源与权属单位共查。”工业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。

       此次普查有详细的时间表。各城市及管线行业主管部门和权属单位应在2015年底前完成地下管线普查，建立完善地下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。为此，2015年3月底前，各地要将普查工作方案报送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部等五部门还将于2015年7月底前对各地地下管线普查工作进展情况进行检查，督促各地按要求开展工作。

      新改建地下管线工程覆土前测量成果及时报送

      普查不是目的。充分利用普查大数据，建立满足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统，让城市管理更科学、更高效才是目标。为此，普查特别提出了三大任务。
       首先，要建立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照统一的标准，实现综合管理信息系统和专业管线信息系统之间信息的即时交换、共建共享、动态更新；推进城市地下管线综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。

       其次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果，应及时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。

       最后，要充分利用信息资源，做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。今后，城市地下管线建设工程的规划审批和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。